“十五五”建议的48个重要新提法（三）

10.提出“推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点”。
《“十五五”建议》在规划“建设现代化产业体系、巩固壮大实体经济根基”的时候，提出了优化提升传统产业、培育壮大新兴产业和未来产业、促进服务业优质高效发展和构建现代化基础设施体系等具体任务，其中非常引人注目的是“加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展”、“推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点”。这些新兴产业和未来产业，正在成为我国和发达国家竞争的焦点和重点赛道，不仅我国需要在这些产业领域得到国际市场的应有份额、在与其他国家的竞争中立于不败之地，更需要以这些产业领域的突破和发展来提升我国人民在未来社会的生活水平和生活质量。“十五五”时期如果能够达到建议的目标，我国经济和科技的实力地位将得到进一步提升。值得关注的是，这些具体目标任务的提出，显示我国的战略科学家、战略企业家在国家决策中的话语权得到了应有的重视，他们的意见建议成为国家决策是非常重要的，也充分体现了党对推进中国式现代化的全面领导，这是中国式现代化建设取得成功的根本保证。
11. 对“加快高水平科技自立自强、引领发展新质生产力”作出全面部署。
《“十五五”建议》第四部分是《加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力》，这一安排显示，在排列“十五五”时期经济社会发展的主要目标时，“高质量发展取得显著成效”排在第一，“科技自立自强水平大幅提高”排第二，但在具体部署“十五五”规划时，又将《建设现代化产业体系、巩固壮大实体经济根基》排在前边了，显示科技自立自强固然重要，但建设现代化产业体系、巩固壮大实体经济根基更为重要，先要生存，才能发展。
“十五五”规划非常重要、特别重要的内容，是对“加快高水平科技自立自强、引领发展新质生产力”作出全面部署。《“十五五”建议》提出的各项具体建议，都是极为重要的。几个方面发展路径的规划排序也非常重要：第一是加强原始创新和关键核心技术攻关，第二是推动科技创新和产业创新深度融合，第三是一体推进教育科技人才发展，第四是深入推进数字中国建设。这是我国科技自立自强历史经验的总结，也借鉴了西方国家的经验教训。按照“十五五”建议的路径走下去，中国科技自立自强大幅提高的目标一定能够实现。
仔细阅读下来，人们会感到非常振奋，会为我国科技自立自强而骄傲自豪，会为我们将享有越来越高质量的生活而充满期待。你看看：“全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破”，“强化科学研究、技术开发原始创新导向，优化有利于原创性、颠覆性创新的环境，产出更多标志性原创成果”，“培养造就更多战略科学家、科技领军人才、卓越工程师、大国工匠、高技能人才等各类人才”，“抢占人工智能产业应用制高点，全方位赋能千行百业”，等等，想到这些目标很快实现，人们会为自己能够生活中这个时代而感到无比幸运。
12. 强调“强大国内市场是中国式现代化的战略依托”。
提出“强大国内市场是中国式现代化的战略依托”这一判断是极为重要的。不仅满足我国人民的消费需求体现了“人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”的执政理念，而且我国国内市场也是我国参与国际竞争的有力武器和斗争工具。在特朗普开始其第二次总统任期时，美国针对我国挑起关税战、贸易战，我国在反制美国的挑衅时，其中取消美国大豆订单这一项举措就起到了重要作用。而美国之所以能够对许多国家采取不公正的贸易政策和关税政策，其中有一依托就是美国的巨大市场消费需求。“十五五”建议要求我国将大力提振消费，扩大有效投资，坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点，不仅将充分体现国内市场的战略依托作用，对中国式现代化的长远发展也具有重要意义。
14.提出“坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合”
《“十五五”建议》在第五部分《建设强大国内市场，加快构建新发展格局》题目下强调“投资于物和投资于人紧密结合”，体现了“十五五”时期对人的发展与经济发展的良性互动的追求。“投资于物”指的是投资于基础设施、先进设备等，投资于人指的是投资于教育、就业、社保等，二者紧密结合，形成良性互动，就是要以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动，增强国内大循环内生动力和可靠性。投资于物和投资于人，根本在于以人为本、人民至上、更加充分地满足人民群众对美好生活的向往，使生产力发展完全围绕人的需要、人的全面发展来展开。虽然总体上我国也一直注重投资于物和投资于人相互结合的，所以才能够发生我国经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹的发生，但在以往的经济发展规划中，凡出现产品过剩、消费不足现象，将表明二者脱节的情况是存在的。“十五五”建议明确提出二者紧密结合，表明我国将更加自觉地坚持投资于物和投资于人紧密结合，必将极大地促进强大国内市场建设、加快构建形成新发展格局，也将更深程度地提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
15.提出“加大直达消费者的普惠政策力度”。
为了大力提振消费，“十五五”建议提出了许多相应的政策措施，其中“加大直达消费者的普惠政策力度”是一个重要新提法。以往直达消费者的普惠政策主要体现在这样一些方面：财政与民生补贴，如义务教育中的免除学杂费、免费提供教科书等等；消费提振与金融支持，如直达消费券、普惠信贷等等；收入与就业保障，如带薪休假制度等等；特殊群体的保障和照顾，主要是对残疾人、行动不便老年人等的补贴。这些政策均以“精准滴灌”为目标，让政策红利直接落到居民口袋。“十五五”建议提出“加大直达消费者的普惠政策力度”，表明“十五五”时期相关直接补贴额度将增加、普惠政策项目将进一步扩大范围、一些一次性的普惠政策将长期化等等。还可以将这一政策和其他多方面的政策有机结合起来。比如说在乡村振兴政策中“十五五”建议提出“推动农村基本具备现代生活条件”，“统筹优化村镇布局”等等，地方如县级政府可以制定政策，引导农户进行以具备现代生活条件为目的的住宅室内装修和外观改造，可以由住建部门设计一个预算5万元的方案，在此基础上有关方面规定：凡在规划为永久性农村社区的住宅装修改造都可以得到政府补助，比如说政府提供给每户住宅装修改造补助3万元，居民自己须配套2万，以此来全面推进农村社区生活条件现代化。这里只是举例而言，具体政策设计各地根据实际条件来进行，财政条件好的地方可以将补助标准再提高一些。如果能够这样来引导农民提升居住条件，既惠民生，又引导消费，可以使各项政策加快落地见效。
16.提出“加快构建高水平社会主义市场经济体制、增强高质量发展动力”。
二十届三中全会提出“构建高水平社会主义市场经济体制”时，其落脚点是“推动高质量发展”，而四中全会的落脚点明确到了“增强高质量发展动力”。很明显，这个新提法不仅更加精准，也非常重要，不仅使构建高水平社会主义市场经济体制的目的更加明确，也将使经济体制改革和建设更具有针对性，更有效地服务和服从于高质量发展。
17.提出“推进全国行政事业单位存量国有资产盘活共享”。
《“十五五”建议》在“加快完善要素市场化配置体制机制”的题目下提出“推进全国行政事业单位存量国有资产盘活共享”，这将是一个很有意义的创新举措。现有我国行政事业单位的资产都是有权部门划拨、分配的，虽然是国有资产，但不具有经营功能。如果依法有序加以盘活，在有条件的情况下参与市场经营，或者采取适当方式体现其市场价值，这些国有资产应当可以创造出应有的经济效益和新的社会效益，而成为全体人民共享的财富。